Згідно з делегованими повноваженнями територіальні органи Держспоживстандарту України проводять нагляд за якістю продукції, додержанням стандартів, норм і правил при розробленні, виробництві, випуску, зберіганні, транспортуванні, використанні, експлуатації, реалізації та утилізації продукції суб'єктами підприємницької діяльності, у тому числі оптовими торговельними (збутовими) організаціями. Винятком є стадія реалізації продукції у сфері роздрібної та оптово-роздрібної торгівлі, випуску і реалізації продукції на підприємствах громадського харчування та надання послуг громадянам, як споживачам.
Нагляд здійснюється шляхом проведення періодичних або постійних перевірок з вибірковим або суцільним контролем. Постійний контроль проводиться в разі систематичних претензій щодо якості продукції та у випадку відсутності умов стабільного випуску продукції згідно з вимогами стандартів, норм і правил.
Відповідно до "Інструкції про порядок здійснення державного нагляду за додержанням стандартів, норм і правил", затвердженої наказом Держстандарту України від 3 червня 2002р. №321 і зареєстрованої Мін'юстом України від 18 червня 2002р. №512/6800, при проведенні перевірки представниками Держспоживстандарту України керівнику підприємства, що перевіряється, подається письмове рішення про перевірку встановленого зразка, підписане генеральним директором ДП "Вінницястандартметрологія" і скріплене печаткою. Після ознайомлення з завданням керівник підприємства, що перевіряється, наказом визначає уповноважених осіб підприємства з правом підпису актів відбору зразків продукції, протоколів випробувань інших документів та створює необхідні умови для перевірки.
До початку перевірки державний інспектор знайомиться з інформацією, яка стосується об'єкту перевірки:

• матеріалами попередніх перевірок з державного нагляду, за попередні роки;
• виконання приписів та постанов, якщо вони мали місце;
• знайомиться зі змістом стандартів, інших нормативних документів, які розповсюджуються на продукцію, з дозволами на відхилення від їх вимог;
• виявляє протиріччя у вимогах стандартів на готову продукцію та сировину, матеріали, комплектувальні вироби;
• аналізує інформацію про якість від основних споживачів, наявність рекламацій (скарг) споживачів;
• з'ясовує, чи підлягає продукція обов'язковій сертифікації, або обов'язковому підтвердженню відповідності.

Безпосередньо на підприємстві встановлюються:

1) наявність документа, у тому числі ліцензії на право промислового виробництва продукції, оформленому в установленому порядку;
2) наявність акта приймальних випробувань для продукції, що перевіряється вперше, оформленого згідно з вимогами ГОСТ 15.001-88, ГОСТ15.009-91, ДСТУ 3946-2000 та інших;
3) наявність протоколів періодичних випробувань продукції (для харчової продукції - протоколів випробувань за показниками безпеки);
4) питома вага продукції, що перевіряється, у відсотках до загального обсягу виробництва (у товарному випуску);
5) наявність штрихового коду і товарного знаку;
6) наявність і кількість рекламацій на продукцію, що перевіряється, та дані про результати попереднього контролю іншими контролюючими органами не менше ніж за один рік;
7) наявність зразків (еталонів) продукції, якщо вони передбачені нормативними документами (НД) на продукцію;
8) відомості про атестацію виробництва, наявність сертифікатів відповідності на продукцію, якщо вона підлягає обов'язковій сертифікації;
9) порядок контролю якості продукції на підприємстві, у тому числі наявність випробувальної (вимірювальної) лабораторії та відомості про її акредитацію.

Відбір зразків

Зразки для перевірки відбирають у присутності уповноважених представників підприємства і оформляють відповідними актами відбору зразків. У випадку, якщо одна частина зразків перевіряється на місці, а інша - направляється до іншого підприємства, складаються окремі акти відбору зразків (проб), де фіксується коли і на яке підприємство вони направлені на випробування.
При відборі зразків одночасно перевіряється наявність товаросупровідних документів, а також відповідність вимогам нормативних документів упаковки, маркування, консервації та комплектності продукції.
Відібрані зразки (проби) ізолюються від основної партії, упаковуються, пломбуються або опечатуються на місці відбору і (або) передаються на випробування.
При цьому з відібраної партії зразків відбираються зразки-свідки, які зберігаються в лабораторії, що проводить дослідження (випробування).
Випробування (аналіз) зразків при наявності умов (згідно з вимогами державних стандартів) можуть проводитись на підприємстві в присутності інспекторів Держспоживстандарту або ж в організаціях, що мають акредитовану випробувальну базу. За результатами випробувань складається протокол, який підписують службові особи, що проводили випробування, а також учасники перевірки.
За умови, що зразки відправляються на випробування за межі підприємства, їх відпуск оформляється відповідними накладними із зазначенням мети передачі. При поверненні зразків оформляється накладна на здачу (приймання) продукції з позначкою "повернення після перевірки на відповідність стандартам". У випадку, коли зразки у ході випробувань (досліджень) стали непридатними до подальшого використання за призначенням, відповідальні працівники спільно з перевіряючими інспекторами складають спільний акт на списання. Вартість цих зразків, усі понесені витрати на транспортування до місця випробувань, а також вартість випробувань відноситься до валових витрат суб'єкта, що перевіряється. Протокол випробувань додається до акту перевірки, а його результати розповсюджуються на весь обсяг партії, яка перевіряється, відповідно до вимог, викладених у НД на дану продукцію.
Перевірка дотримання стандартів, норм і правил на стадії зберігання продукції на оптових торговельних (збутових) підприємствах проводиться згідно з діючою НД, що регламентує вимоги щодо умов зберігання продукції. При перевірці якості продукції, що зберігається, вона піддається зовнішньому огляду (органолептичному контролю) за всіма показниками НД, а складні вироби культурно-побутового призначення перевіряються на працездатність (функціонування). Якщо встановлено, що продукція стала недоброякісною через порушення умов зберігання, то її зберігання і реалізація забороняються.
Складання акта
За результатами перевірки складається акт встановленої форми, що є юридичним документом і підставою для вжиття правових заходів до порушників норм і правил. Відповідальність за повноту, достовірність та об'єктивність акта несе керівник перевірки. У разі незгоди з результатами перевірки, представники підприємства мають право на письмове викладення своєї точки зору, яке додається до акту. У разі відмови керівника підприємства підписати акт, керівник перевірки фіксує таку відмову в акті. Незважаючи на відмову у підписанні з боку керівництва перевіреного підприємства, акт вважається дійсним і застосовується для прийняття рішень щодо усунення недоліків чи накладення стягнень.
Виявлені порушення і недоліки вказуються в акті по кожному окремому факту і в повному обсязі.
Державні інспектори в ході перевірки або за результатами перевірки мають право видати припис про заборону реалізації партії продукції чи про усунення порушень (недоліків).

Стягнення за порушення стандартів, норм і правил

На підставі акта перевірки головний державний інспектор (генеральний директор ДП "Вінницястандартметрологія" або його заступник) мають право видати суб'єкту підприємницької діяльності приписи про заборону випуску, експлуатації, зберігання, використання продукції; про заборону реалізації продукції, що підлягає сертифікації, але не пройшла такої; про запровадження особливого режиму приймання продукції у разі неодноразового порушення вимог стандартів, норм і правил її реалізації; надсилати матеріали в прокуратуру для притягнення винних у порушеннях до кримінальної відповідальності; накладати на підприємство штрафні санкції згідно Декрету Кабінету Міністрів України "Про державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення" (додаток 1), а до керівника або інших посадових осіб - застосовувати адміністративне стягнення.

Розміри штрафних санкцій за порушення стандартів, норм та правил

додаток1

№ з/п - Підстава накладення штрафу - Розмір штраф у % до вартості реалізованої продукції
1 - Передача замовникові або у виробництво і застосування конструкторської, технологічної та проектної документації, яка не відповідає вимогам стандартів, норм і правил щодо якості продукції і технологічних процесів - 25
2 - За реалізацію продукції, що не відповідає вимогам стандартів, норм і правил - 25
3 - За реалізацію на території України імпортної продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, норм і правил, що діють в Україні, стосовно безпеки для життя, здоров'я й майна людей і навколишнього середовища - 50
4 - За ухилення підприємця від пред'явлення органам державного нагляду продукції, яка підлягає контролю - 25
5 За реалізацію продукції, яка підлягає, але не пройшла обов'язкової сертифікації, або за реалізацію продукції, яка підлягає іншій обов'язковій процедурі з підтвердження відповідності, але щодо якої немає відповідного документу про відповідність, а також застосування щодо такої продукції національного знака відповідності - 25
6 - За реалізацію експортної продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, норм і правил, на що є письмове підтвердження споживача - 25
7 - За реалізацію продукції, забороненої до випуску і реалізації органами державного нагляду - 100
8 - За випуск, реалізацію підвищено-небезпечної продукції (отрута, отрутохімікати, вибухо-вогненебезпечні речовини тощо) без належного попереджувального маркування та інструкції щодо експлуатації, зберігання, транспортування - 50
9 - За випуск, реалізацію продукції, яка внаслідок порушення вимог стандартів, норм і правил є небезпечною для життя, здоров'я й майна людей і навколишнього середовища - 100

У випадку рішення керівника територіального органу Держспоживстандарту щодо накладання на підприємство чи його керівника штрафу, виноситься відповідна постанова.
Вартість документації та продукції, розроблених, виготовлених з порушенням вимог державних стандартів обчислюється за цінами її реалізації.
В разі невиконання порушником постанови протягом 15 днів з дня її отримання, один примірник постанови надсилається у відповідну Державну виконавчу службу для примусового стягнення в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Штрафи не застосовуються, якщо:

• є рішення уряду України про дозвіл реалізації сільськогосподарської продукції з відхиленням за якістю від вимог стандартів у рахунок виконання державного замовлення;
• суб'єкт підприємницької діяльності має дозвіл на тимчасове відхилення від вимог стандартів щодо якості продукції, виданий Держспоживстандартом, за наявності клопотання органу виконавчої влади, згоди споживача та спеціального уповноваженого органу, що здійснює державний нагляд за безпекою цієї продукції. При цьому підприємство відраховує в порядку, встановленому Мінфіном, у доход державного бюджету 10 відсотків вартості такої продукції протягом строку дії дозволу.

Поновлення виробництва, випуску та реалізації продукції здійснюється через проведення повторної перевірки тільки на підставі письмового звернення суб'єкта підприємницької діяльності, який сплачує витрати на проведення такої перевірки.
Якщо, встановлено що виявлені раніше порушення і причини, що їх викликали, усунені, підприємству видається дозвіл на поновлення реалізації продукції.
За довідками з питань держнагляду можна звертатись у відділ держаного нагляду ДП "Вінницястандартметрологія" за тел/факс 27-64-46.